Некоммерческой организацией признается юридическое лицо, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющее полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ).

С учетом последних изменений законодательства в Российской Федерации закреплено 14 организационно-правовых форм некоммерческих организаций, которые могут быть образованы в виде:

1. потребительских кооперативов;

2. общественных организаций;

3. общественных движений;

4. ассоциаций (союзов);

5. товариществ собственников недвижимости;

6. казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

7. общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

8. фондов;

9. учреждений;

10. автономных некоммерческих организаций;

11. религиозных организаций;

12. публично-правовых компаний;

13. адвокатских палат;

14. адвокатских образований (являющихся юридическими лицами).

(п. 3 ст. 50 ГК РФ в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 268-ФЗ)

Общественная организация - добровольное объединение граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (ст. 6 Закона об НКО).

Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества (ст. 7 Закона об НКО).

Автономная некоммерческая организация (АНО) – не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах (ст. 10 Закона об НКО).

Ассоциация (союз). Юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей, вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (ст. 11 Закона об НКО).

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, специально предусмотренные законом о некоммерческих организациях (п. 2.1. ст. 2, ст. 31.1 Закона об НКО).


Именно эта категория НКО имеет право в приоритетном порядке на получение различных форм государственной поддержки, поэтому при регистрации НКО необходимо включить в устав формулировку (формулировки), соответствующую одному или нескольким из нижеследующих видов деятельности, которая будет осуществляться в рамках НКО.


Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными Законом об НКО и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности (ст. 31.1 Закона об НКО):

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и, в соответствии с установленными требованиями, содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации;

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.

Источники:

1. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

2. Постановление правительства РФ от 15.04.2006 N 212 (ред. от 30.05.2013) «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

4. Приказ Минюста России от 30.12.2011 N 455 (ред. от 11.12.2013, с изм. от 08.04.2014) «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций».

5. Приказ Минюста России от 07.05.2013 N 68 «Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций».

6. Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».


НКО приобретает права юридического лица со дня внесения соответствующей записи о его создании в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). До момента государственной регистрации НКО как организации, которая может приобретать права и обязанности, вступать в отношения с другими лицами, не существует.

Документы для государственной регистрации НКО представляются в Министерство юстиции РФ (соответствующее территориальное управление в субъекте федерации).

Для государственной регистрации НКО требуются следующие документы (п. 5 ст. 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях»):

1) заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов – по форме № Р11001;

2) учредительные документы некоммерческой организации - Устав НКО – в трех экземплярах;

3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов – протокол (выписка из протокола) учредительного съезда (конференции) или общего собрания – в двух экземплярах;

4) сведения об учредителях в двух экземплярах (указываются в соответствующем приложении к заявлению);

5) документ об уплате государственной пошлины – КВИТАНЦИЯ (гос. пошлина составляет 4000 руб.);

6) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (указываются в соответствующей графе заявления).


Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в Минюст не позднее чем через 3 месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

Выдержка из Административного регламента (Приказ Минюста России от 30.12.2011 N 455, ред. от 11.12.2013, с изм. от 08.04.2014):

«…41. Все документы, кроме документов, представляемых в электронной форме, и учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

Учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех подлинных экземплярах, за исключением документов, представляемых в электронной форме.

Два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.

Листы всех экземпляров учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы. Документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

42. Протокол (выписка из протокола) учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащий решение о создании некоммерческой организации, об утверждении ее учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов), должен содержать:

дату и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

список учредителей - участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиума, секретариата и иных);

существо принятых решений и результаты голосования по ним;

сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов;

фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола…

44. Платежное поручение или иной документ об уплате в соответствующий бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию некоммерческой организации представляется в подлиннике.

45. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, указываются в заявлении, подписанном уполномоченным лицом.

Подтверждение заявителем указанных сведений иными документами не требуется».

Дополнительно (абз. 2 п. 3 ст. 50.1 ГК РФ):

В решении об учреждении корпоративного юридического лица (статья 65.1 ГК РФ) указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.

14 рабочих дней – Минюст принимает решение о государственной регистрации НКО и направляет документы для регистрации юридического лица в Федеральную налоговую службу;

5 рабочих дней – ФНС вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись;

3 рабочих дня (с момента получения Минюстом документов из ФНС) –Минюст выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации НКО.

Единый информационный портал Общественной палаты РФ, на котором размещается информация о президентских грантах:

https://grants.oprf.ru

На указанном портале размещается вся актуальная информация по президентским грантам, в том числе извещения о конкурсах, конкурсная документация, сроки подачи заявок, статистика по текущему году и др.


Гранты предоставляются неправительственным НКО (ННО) –учредителями (участниками) которых не выступают государственные или муниципальные органы.


Требования к участникам конкурса:

1) срок государственной регистрации ННО в качестве юридического лица к дате окончания приема заявок на соответствующий конкурс должен быть не менее одного календарного года;

2) ННО не должна находиться в процессе ликвидации или реорганизации, ее деятельность не должна быть приостановлена действующим решением уполномоченного органа (органа юстиции, прокуратуры, суда и др.);

3) ННО должна осуществлять социально значимую деятельность по направлениям объявленного конкурса;

4) ННО не должна иметь задолженность по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2015 г. бы проведен Открытый конкурс по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям в соответствии с распоряжением президента РФ от 1 апреля 2015 года № 79-рп «Об обеспечении в 2015 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».

Всего было выделено 4 млрд 228,2 млн рублей субсидий 8 грантооператорам на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям (ННО) для реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

В 2015 году было проведено 3 конкурса, в ходе которых было подано 13 456 заявок в целом по стране.

В 2016 г. в соответствии с распоряжением президента РФ от 5 апреля 2016 года № 68-рп «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина» выделено 4 млрд 589 млн 914,8 тыс. рублей субсидий на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям (ННО) для реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

Указанная субсидия выделена следующим 9 организациям – грантооператорам, которые и проводят конкурсы на получение грантов среди некоммерческих неправительственных организаций:

1. Благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров»

2. Фонд поддержки гражданской активности в малых городах и сельских территориях «Перспектива»

3. Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации»

4. Общероссийская общественная организация «Российский союз молодежи»

5. Общероссийская общественная организация «Российский союз ректоров»

6. Общероссийская общественная организация «Союз пенсионеров России»

7. Общероссийский общественный фонд «Национальный благотворительный фонд»

8. Общероссийское общественное движение «Гражданское достоинство»

9. Общественная организация «Союз женщин России».

В настоящее время объявлен Третий открытый конкурс по предоставлению грантов некоммерческим неправительственным организациям:

- операторы «Гражданское достоинство», «Союз пенсионеров России», «Покров» принимают заявки с 27 июня по 25 августа 2016 года;

- операторы «Национальный благотворительный фонд», «Союз женщин России», «Перспектива» принимают заявки с 4 июля по 1 сентября 2016 года;

- операторы «Российский союз ректоров», «Российский союз молодежи» и «Лига здоровья нации» принимают заявки с 11 июля до 8 сентября 2016 года.



АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ:

1. На портале президентских грантов необходимо выбрать любого из указанных грантооператоров в соответствии с предметом деятельности НКО и предполагаемой тематикой гранта – https://grants.oprf.ru/grants2016-1/operators

2. После выбора грантооператора – зайти на его страницу на портале грантов (например, Российский союз молодежи: https://grants.oprf.ru/grants2016-3/operators/ruy), ознакомиться с конкурсной документацией (в том числе, с извещением о проведении конкурса).


3. Составить и направить заявку с приложенными документами на конкурс через портал https://grants.oprf.ru, через сайт грантооператора или по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса.


ОСНОВНЫМИ КРИТЕРИЯМИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСОВ ЯВЛЯЮТСЯ:

- Соответствие проекта целям и условиям конкурса;

- актуальность и социальная значимость проекта;

- детальная проработанность проекта, в т. ч. соответствие мероприятий проекта его целям и задачам, оптимальность механизмов его реализации;

- конкретность, значимость и достижимость результатов проекта;

- реалистичность и обоснованность представленного бюджета проекта (в т. ч. обоснованность затрат с точки зрения объема деятельности и предполагаемых результатов проекта, соответствие статей расходов предполагаемой проектной деятельности);

- наличие у заявителя опыта реализации аналогичных проектов (по направлению и масштабу);

- наличие квалифицированных специалистов, которых планируется задействовать в реализации проекта;

- наличие дополнительных источников финансирования;

- территориальный охват проекта;

- наличие механизмов обеспечения устойчивости и развития результатов проекта.


Итоги конкурса объявляются в порядке и в сроки, указанные в извещении, и размещаются на портале https://grants.oprf.ru

Средства на региональные гранты НКО выделяются из бюджета субъекта РФ.

Решение о предоставлении грантов для осуществления целевых социальных программ неправительственных НКО принимают органы исполнительной власти субъектов РФ. Положение о грантах утверждается высшим органом исполнительной власти субъекта РФ.

В настоящее время программы по предоставлению региональных грантов НКО действуют в 75 субъектах РФ.

Для получения гранта из бюджета субъекта РФ прежде всего необходимо узнать, какой орган исполнительной власти субъекта уполномочен на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, по каким приоритетным направлениям происходит распределение субсидий, каков регламент подачи документов на получение гранта в конкретном субъекте.

Для получения данной информации можно обратиться на специализированный «Портал единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» Министерства экономического развития РФ, пройдя по ссылке: http://nko.economy.gov.ru

Кроме того, следует изучать официальные сайты высших органов исполнительной власти субъектов РФ, где публикуется информация о проведении конкурсов среди НКО.

Например, официальный сайт Администрации Краснодарского края в разделе «Новости»: http://admkrai.krasnodar.ru/content/14

Субсидии предоставляются на реализацию общественно значимых программ (проектов) социально ориентированным НКО через частичное возмещение затрат при условии софинансирования программы (проекта). За счет средств могут финансироваться закупки оборудования, товаров, работ, услуг, расходы по арендной плате за аренду нежилых помещений, затраты на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных НКО, а также другие расходы, связанные с функционированием и развитием организации.

Гранты предоставляются по результатам проведения открытых публичных конкурсов. Объявление о проведении конкурса публикуется в СМИ, учредителями которых являются органы государственной власти, не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

Решение о предоставлении грантов принимается конкурсными комиссиями, сформированными уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ на основании экспертной оценки заявок неправительственных НКО на участие в конкурсе.

Порядок формирования конкурсных комиссий устанавливается правительством региона.

Предоставление грантов для осуществления целевых социальных программ неправительственных НКО проводится на основании договора между уполномоченным органом исполнительной власти субъектов РФ, принявшим решение о предоставлении гранта, и негосударственной некоммерческой организацией, получающей грант.

Например, администрация Краснодарского края объявляет конкурс на получение субсидий (грантов) для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных общественных и религиозных организаций. Срок подачи заявок – до 6 августа 2016 г. Информация о конкурсе: http://admkrai.krasnodar.ru/content/21/show/331990