Комитет Государственной думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, будучи комитетом-соисполнителем, одобрил законопроект, вносящий изменения в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», внесенный сопредседателем Центрального штаба Общероссийского народного фронт, депутатом Госдумы Ольгой Тимофеевой. Согласно документу, запрещается проводить в течение полугода повторные общие собрания дольщиков земельных участков без письменного уведомления всех заинтересованных участников. По мнению представителей ОНФ, соответствующие изменения позволят исключить случаи принятия решений на общих собраниях меньшинством дольщиков без учета мнения большинства.

На данный момент о проведении собрания участники долевой собственности на землю информируются органом местного самоуправления по месту расположения участка при помощи публикаций в СМИ и на сайте органа МСУ не позднее чем за 40 дней до собрания. Объявление также должно быть размещено на специальных информационных щитах. Действующий закон предоставляет возможность организовывать общие собрания по одному и тому же вопросу до того момента, пока не будет принято решение, соответствующее интересам инициаторов собрания. Этим пользуются недобросовестные лица при решении вопросов передачи земельного участка в аренду. Для этого к участию в последующих собраниях приглашаются в основном те собственники, которые действуют в интересах инициаторов собрания. Остальные дольщики о проведении такого собрания не уведомляются.

«В результате принимаются решения, нарушающие права большинства земельных собственников, – отмечает Тимофеева. – Прежде всего, это касается вопросов передачи земельных участков в аренду и уточнения условий договора аренды. Другие же дольщики даже не узнают о том, что было назначено новое собрание. Поправки, которые мы вносим в закон, запрещают проводить в течение полугода повторные общие собрания дольщиков земельных участков без письменного уведомления всех заинтересованных участников, т.е. всех дольщиков сельхозземли. Это позволит исключить факты принятия решений на общих собраниях меньшинством дольщиков без учета мнения большинства».

Координатор законодательных инициатив ОНФ в Госдуме, депутат нижней палаты парламента Наталья Костенко напомнила, что пробелы в правовом регулировании организации и проведения общих собраний участников долевой собственности на земельные участки выявлены на примере Краснодарского края, где были созданы условия для злоупотребления и нарушения прав земельных собственников.

Один из показательных примеров – случай с ООО «Агропромышленное предприятие «Родина» (Лабинский район Краснодарского края), которое арендовало земельный участок, находящийся в общей долевой собственности. Когда срок аренды закончился, на общем собрании дольщиков было принято решение отказаться от продления срока договора аренды. Однако через несколько недель было проведено повторное общее собрание, на котором был вновь рассмотрен вопрос о передаче в аренду земельного участка прежнему арендатору. В результате это решение было принято при минимально допустимом для признания кворума количестве участников. Дольщики, проголосовавшие изначально против и не присутствовавшие на втором собрании, вынуждены были обратиться в суд. Но суд вынес решение не в их пользу, так как формально закон нарушен не был.

«Суть проблемы в том, что инициатор проведения общего собрания, например арендатор данного земельного участка, крупное агропредприятие, заранее понимая, что не сможет добиться принятия нужного ему решения сразу с первой попытки, проводит целую серию общих собраний с одной и той же повесткой, поэтому необходимо такого рода злоупотребления и запутывания дольщиков исключить, тем более принимая во внимание действующую норму о минимальном кворуме в 20%, – подчеркнула Костенко. – Мы надеемся, что законопроект в ближайшее время будет включен в повестку заседания Госдумы и депутаты одобрят его».