На последнем пленарном заседании перед региональной неделей депутаты Государственной думы одобрили в первом чтении законопроект о введении дополнительных соцгарантий детям-сиротам при трудоустройстве. Инициаторами законопроекта стали ряд депутатов, в том числе член Центрального штаба ОНФ Наталья Костенко, которая представила при проработке законопроекта позицию законодательного собрания Краснодарского края, выступавшего ранее с инициативой совершенствования порядка социальных выплат в этой сфере.
Законопроект, внесенный депутатами-единороссами в ноябре 2016 г., предполагает устранить ряд правовых коллизий, в том числе обозначенных заксобранием Краснодарского края. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты, участвовавшие в программах временной трудовой занятости до 18 лет, не могут получить пособие по безработице при постановке на учет в центрах занятости (выплачивается в течение шести месяцев), так как не признаются «впервые обратившимися». Благодаря поправкам эту несправедливость предлагается устранить, и каникулярная занятость или производственная практика таких детей теперь не будет влиять на исполнение государством перед ними социальных обязательств. До этого момента добиваться выплаты повышенного пособия детям-сиротам приходилось только через судебные решения.
Аналогичный вопрос в своем законопроекте затронуло в ноябре 2015 г. законодательное собрание Краснодарского края, обращая внимание депутатов Госдумы на то, что в Краснодарском крае, где ведется активная работа по повышению мотивации к трудовой адаптации среди молодежи, в 2013 г. временную работу получили 757 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в 2014 г. – уже 830. Однако на тот момент правительство РФ дало отрицательный отзыв на законопроект кубанских парламентариев.
В настоящий момент депутаты-единороссы не только доработали и расширили инициативу кубанских парламентариев, но и убедили правительство в необходимости изыскать необходимые для этих целей средства. Таким образом, в регионы дополнительно на цели социальной поддержки детей-сирот при трудоустройстве из федерального бюджета будет направлено более 185 млн руб.
«Эти нововведения существенно облегчат жизнь детям-сиротам, которые одновременно учатся и работают, – подчеркнула Костенко. – Ведь им будет гарантирована государственная поддержка в виде повышенной выплаты и не придется ходить по судам, чтобы ее добиться. Это стало возможным благодаря эффективной работе с профильным комитетом и авторами законопроекта (Ольгой Баталиной и Ольгой Окуневой), которые по нашей просьбе учли позицию заксобрания Краснодарского края в своей инициативе. По данным кубанских депутатов, конкретно у нас на Кубани в 2013–2014 гг. из-за несовершенства законодательства пострадали порядка 150 детей-сирот, получив пособие минимального размера вместо повышенного. Но пострадать могли гораздо больше – более 1,5 тыс. юных кубанцев». Именно столько детей-сирот участвовало в государственных программах раннего трудоустройства.
Костенко отметила, что рассчитывает на то, что эту коллизию удастся исправить в самое короткое время. По ее словам, часть этих новелл предложило Госдуме законодательное собрание Краснодарского края, однако из-за юридико-технических неточностей профильный комитет Госдумы планировал отклонить законопроект региональных законодателей.
«Благодаря своевременному вмешательству мне удалось убедить коллег включить идею кубанцев в аналогичный законопроект депутатов Госдумы, и среди авторов законопроекта я представляю именно позицию заксобрания Краснодарского края, – сказала Костенко. – Авторами законопроекта стали представители всех думских фракций, что, безусловно, позволит более оперативно провести его через Госдуму и предоставить новые льготы кубанским детям-сиротам».
Законопроект устраняет еще одну несправедливость – если ребенок-сирота направляется на обучение или курсы повышения квалификации, то размер стипендии в этот период для него будет равен не минимальному размеру пособия по безработице (850 руб.), а средней заработной плате по региону, предусмотренной законодательством для детей-сирот.